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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

    現(xiàn)將《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化全員安全培訓(xùn)工程實施方案〉的通知》（浙安委辦〔2013〕29號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下要求，請一并貫徹落實。

    一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和安全常識、安全技能培訓(xùn)為重點，強化依法培訓(xùn)和企業(yè)自我培訓(xùn)教育，組織實施全員安全培訓(xùn)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分級實施，注重實效，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和事故防范能力等安全素質(zhì)，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    根據(jù)浙安委辦〔2013〕29號通知要求，我市力爭用3年左右時間培訓(xùn)98萬名從業(yè)人員，6萬名生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員），1100人（次）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，到“十二五”末，使“三項崗位”人員100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)。

    三、組織分工

    成立嘉興市“深化全員安全培訓(xùn)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和督查全市全員培訓(xùn)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組由市安全監(jiān)管局局長江強任組長，副局長顧聯(lián)軍任副組長，成員由市安監(jiān)局辦公室、政策法規(guī)處和安全生產(chǎn)宣傳教育中心及各區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)宣教中心。

    市安委辦根據(jù)省安委辦的要求負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程。各區(qū)、縣（市）安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查本區(qū)域內(nèi)的深化全員安全培訓(xùn)工程。市各有關(guān)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織指導(dǎo)和督查本系統(tǒng)、本行業(yè)深化全員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對本單位所有從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。

    四、具體要求

  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府和市各有關(guān)單位要從認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重大意義。要牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全”的理念，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教，把安全培訓(xùn)作為一項重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好。要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把深化全員安全培訓(xùn)工程列入年度目標(biāo)責(zé)任制進行考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)經(jīng)費到位。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，制定具體實施方案，確定專人負(fù)責(zé)，切實抓好落實。從2013年9月起，各縣（市、區(qū)）安委會辦公室和市各有關(guān)單位每季次月3日前將上季深化全員安全培訓(xùn)情況報市安全生產(chǎn)宣教中心（統(tǒng)計報表見附件2，聯(lián)系人：陸鼎超，聯(lián)系電話：82130936。）。

    （二）動員部署，廣泛宣傳。全市深化全員安全培訓(xùn)工程量大面廣、任務(wù)重。各地、各單位要廣泛宣傳開展安全培訓(xùn)的重要意義，積極營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加培訓(xùn)的氛圍，使安全培訓(xùn)意識深入民心。今年，要重點學(xué)習(xí)和宣貫《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（（安委〔2012〕10號，以下簡稱《決定》），集中開展宣講活動。一是要加強《決定》宣貫的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2013〕82號通知要求，高度重視《 決定》宣貫工作，認(rèn)真組織好講師團，切實加大宣傳力度；二是積極開展宣講活動。宣講對象主要是各類企業(yè)從業(yè)人員，重點為高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織的相關(guān)人員。對礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危企業(yè)要全覆蓋。宣講主要內(nèi)容：《決定》出臺的重大意義，安全培訓(xùn)工作的總體思路和目標(biāo)，安全培訓(xùn)責(zé)任體系、安全培訓(xùn)制度的主要內(nèi)容，安全培訓(xùn)違法處罰和有關(guān)案例分析。三是做好宣講工作總結(jié)。通過認(rèn)真總結(jié)活動成效及經(jīng)驗，積極推薦優(yōu)秀組織單位，報上級主管部門。

     （三）結(jié)合實際，強化措施。一是要加大安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機制。政府要進一步加大對安全培訓(xùn)經(jīng)費的保障力度。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費，實施技術(shù)改造和項目引進時要專門安排安全培訓(xùn)資金；二是夯實安全培訓(xùn)基礎(chǔ)。要督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)機構(gòu)都要按規(guī)定建立安全培訓(xùn)臺帳制度，健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。進一步落實各級安全培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須經(jīng)省級培訓(xùn)考核合格，并定期參加繼續(xù)教育上崗制度。要嚴(yán)格遵循“三項崗位”人員培訓(xùn)教考分離辦法，逐步實現(xiàn)“三項崗位”無紙化培訓(xùn)考核全覆蓋；三是創(chuàng)新安全培訓(xùn)辦法。通過開發(fā)全員培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。利用網(wǎng)絡(luò)視頻、電視等拓展遠程培訓(xùn)形式。實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤。四是加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法，加大對“三違”行為處罰力度，提升社會對“三項崗位”人員持證上崗的重視程度。要結(jié)合大排查、大整治，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為大排查、大整治的重要內(nèi)容。要將持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度落實情況納入“打非治違”、“隱患排查治理體系”和生產(chǎn)安全事故調(diào)查的重要內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，要依法嚴(yán)肅查處。

    （四）認(rèn)真總結(jié)、強化考核。各縣（市、區(qū)）安委會和市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)安全培訓(xùn)的督查與總結(jié)驗收，嚴(yán)格檢查和督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓(xùn)教學(xué)點認(rèn)真做好安全培訓(xùn)自查自評，掌握培訓(xùn)進度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，對安全培訓(xùn)工作抓得認(rèn)真、成績突出的，給予表彰獎勵，對不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的，要予以通報批評，并督促限期整改。市安委會將對全市全員培訓(xùn)工程的進展情況定期進行通報，年末，將組織有關(guān)部門對各地各單位全員安全培訓(xùn)工程組織實施情況進行檢查，并納入安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制的考核。

附件：1、2013年度全市各地安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核指標(biāo)分解表

    2、嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程開展情況季報表

 

嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2013年8月8日

 

 

 

 

附件1：

 

附件2：

嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程開展情況季報表

填報單位（蓋章）：              填表日期：   年   月   日

單位負(fù)責(zé)人：          填表人：       聯(lián)系電話：